Дополнительно: О государственном устройстве и институтах власти Российской Федерации
11 марта 2018 г., 12:25
В последнее время не редко при обсуждении в комментариях, я сталкиваюсь с непониманием некоторых читателей структуры государственных институтов в моём выдуманном мире.
На мой взгляд, понимание структуры функционирования государства важно и для понимания дальнейшего сюжета.
Поэтому в этом дополнении я постараюсь всё подробно разъяснить.
Тоталитарное российское государство образца 2139-го года является плодом длительной эволюции диктатуры и деградации демократии. Как мой читатель мог догадаться, история существования и России, и мира до нашего времени, в прошлом сохранена полностью (за исключением, может быть, факта пребывания футанари на Земле в течение многих десятилетий, а также имён некоторых политических деятелей и наименований организаций).
Наше нынешнее демократическое положение стало целью нападок со стороны приверженцев так называемой идеологии Империализма в конце 2010-х годов в структурах правящей партии «Российское Единство». Изначально Империализм как идеология не являлся общепартийной догмой, но уже к середине 2020-х годов стал доминирующей идеей у подавляющего числа партийцев.
Её принципы были сформулированы Дмитрием Гелировским и Даниилом Пиотровским, а утверждены и систематизированы в общей концепции высшими партийными функционерами того времени. Позже в официальной идеологической истории эта роль была отдана непосредственно Путилину.
С формированием тоталитарного блока внутри правящей партии, появилась необходимость в расширении сфер её влияния путём пересмотра законных актов, институтов власти и даже конституции, что высшими руководителями того времени, приверженцами демократических ценностей, рассматривалось негативно. Тем не менее помешать внутренним процессам они не могли — идеи тоталитарного блока привлекали большое число сторонников. Поэтому «демократы» были вынуждены возглавить процесс империализации государства.
Таким образом, начиная со второй половины 2020-х годов, последовала череда преобразований, повысившая значение Партии в системе институтов власти.
Далее будет приведена структура институтов государственной власти на момент действия сюжета.
Генеральный Секретариат Центрального Комитета Империалистической Партии «Российское Единство»
Не официально, но де-факто, Секретариат — единственная структура власти в России, которая эту власть действительно имеет. Изначально, действуя в согласии с принципами коллегиализма, Секретариат был лишь направляющей силой внутри партии. На государственные дела не оказывал влияния. Но с приходом главенства Империализма, он стал неофициальным «кружком правителей», а после и вовсе был узаконен как главная направляющая политическая сила страны.
Состоит из Генерального секретаря и двенадцати секретарей по тем или иным вопросам (идеологии, обороны, безопасности и т.д.).
В повествовании именно на заседаниях Секретариата принимаются все решения.
В последние годы все решения на заседаниях принимаются единогласно — в зависимости от мнения Генерального секретаря, что окончательно утверждает тоталитаризм в его лице.
Секретарём Центрального Комитета становятся вне зависимости от иной занимаемой должности. Нередки случаи, когда одни министры входят в Секретариат, а другие — нет. Так же дело обстоит с членами Президиума (см. ниже) или маршалами армии.
Из названия структуры становиться ясно, что сам секретариат стоит над Центральным Комитетом Парии. В ЦК в основном входят чиновники, администрирующие непосредственно партийную деятельность, но не деятельность государства. Существует достаточно формально, утратив свою фактическую власть, выражавшуюся в принятии партийных решений путём голосования членов комитета.
На момент действия сюжета, главным постом в стране всё же считается должность Генерального Секретаря, хотя до 2050-х годов, главной оставалась должность президента.
На протяжении более ста лет Секретариат возглавляет Дмитрий Михайлович Гелировский (с 2032-го года).
Президиум Верховного Собрания Российской Федерации
Парламент Российской Федерации. Как ни парадоксально, в стране бок о бок существует два парламента. Первый — хорошо нам известный — Федеральное Собрание, состоящее из верхней — Совет Федерации — и нижней — Государственная Дума — палат.
Политика Империализма, нацеленная, в том числе, на присоединение утраченных в прошлом советских и имперских территорий (изначально, только их), не могла не внести изменения в функционирование законодательной власти.
Дело в том, что присоединение новых территорий, принятие их в свой состав, а значит и внесение изменений в соответствующие статьи конституции, всегда неизменно сопряжены с процессом референдума. При темпах присоединения территорий в 2030-х годах, референдумы потребовалось бы проводить настолько часто, что только их финансовое обслуживание могло лечь непомерным балластом на экономику страны.
Поэтому было принято важное решение о создании парламентской структуры, независимой от основного парламента, представлявшей исключительно референдумные права граждан. Этот недемократический шаг в том числе был сопряжён с необходимостью подавления голосов несогласных. Так многие «всероссийские референдумы» стали нередко подкрепляться стопроцентной поддержкой принимаемых решений.
В последние годы Президиум, как и само Верховное Собрание, утратил свою роль, так как вопросы присоединения новых территорий Земли больше не стоят на повестке дня. Однако президиум всё ещё одобряет присоединения новых космических территорий, или лучше сказать, пространств.
Управляется, в отличие от секретариата, не коллегиально (Секретариат тоже не коллегиально, но официально — коллегиально), а Председателем Президиума. Его секретари (первый, второй и третий) выполняют административные функции.
Должность Председателя Президиума Верховного Собрания Российской Федерации занимает Дмитрий Михайлович Гелировский (с 2050-го года).
Должность Первого секретаря занимает Григорий Наумович Сперанский.
Совет Министров Российской Федерации
Главная структура исполнительной власти в России. Включает в себя ряд министерств, ведомств и служб. Мало отличается от Правительства Российской Федерации наших дней.
Включает в себя как небольшие министерства, как, например, Министерство Моды, Министерство Заготовок и т.д., так и крупные административно-министерские агломерации, как Министерство Пропаганды, Министерство Обороны и т.д. со своей внутренней иерархией и системой исполнения.
Управляется двумя должностными лицами — Председателем Совета Министров и Премьер-министром Российской Федерации. Это обуславливается последствиями политического кризиса и внутрипартийной борьбы 2030-х годов, когда должность Председателя Правительства была разделена на две.
Тогда Гелировский занял пост Председателя Совета Министров — фактического руководителя правительства, в то время как Дмитрий Медведин — пост Премьер-министра, номинальную должность, выполняя представительские функции.
После этого почти всегда два поста занимал один и тот же человек.
Должность Председателя Совета Министров и Премьер-министра занимает Даниил Максимович Пиотровский.
Президент российской Федерации (институт президентства)
Должность Президента Российской Федерации — номинально высший пост в стране. На протяжении всей современной истории, он оставался почти неизменным. Все права и обязанности высшего лица страны дошли до 2139-го года без изменений. Однако с 2008-го года поэтапно были сняты ограничения по времени пребывания на посту и количеству президентских сроков одного человека, что позволило превратить институт президентства из демократического института в авторитарный.
Это позволило Путилину занимать этот пост на протяжении сорока восьми лет почти без перерывов. Несмотря на сохранявшиеся ограничения в обязанностях и правах, президент в эти годы обладал почти абсолютной властью, не занимая при этом других постов.
Совмещение поста Президента, Председателя Президиума и Генерального Секретаря ЦК Гелировским понизило статус института президентства.
Должность Президента Российской Федерации занимает Дмитрий Михайлович Гелировский (с 2048-го года).
Верховный Генералитет и Ставка Верховного Главнокомандования
В условиях перманентной войны, когда боевые действия утихали в одной части света и вспыхивали в другой практически без перерывов на протяжении десятилетий, создание военных структур, напрямую не подчинявшихся Министерству Обороны, стало важным шагом в формировании гибкой системы администрирования армии.
Создание Верховного Генералитета, как совещательной структуры, позволило в разы повысить эффективность боевых операций — коллегиально вырабатывались самые практичные решения.
Ставка Верховного Главнокомандования позволила срастить гражданские структуры управления с военными. В частности, военные решения стали приниматься не только из логики ведения эффективной войны, но и из логики политики, дипломатии, военной промышленности, заготовок.
В Генералитет, несмотря на название, могут входить только Маршалы или так называемые Великие Маршалы (звание, призванное повысить статус лучших среди равных).
В Ставку могут входить как военные, так и гражданские чиновники. В частности, Президент, Председатель Совета Министров, Председатель ЦентрИсполКома традиционно входят в состав ведомства.
Должность Председателя Верховного Генералитета занимает маршал Кириленко.
Должность Председателя Ставки Верховного Главнокомандования занимает Василий Иванович Сторч.
Таким образом, структура государственного управления в Российской Федерации на момент действия основного сюжета, представляет собой лишь систему сдержек и противовесов в руках одного человека. Большое количество различных органов, зачастую дублирующих друг друга, приводит к снижению эффективности государственного аппарата. Существование гигантских структур, которые в современных условиях выполняют номинальные функции, приводит к непомерным государственным нерациональным расходам.
Тем не мене эта во многом неповоротливая система на протяжении многих десятилетий оказалась вполне жизнеспособной и эффективной для тоталитарного управления двадцатью шестью миллиардами человек.