Президент и его Отечество

- На участок опускался вечер, томно стрекотал кузнечик, Беларусь, накинув шаль на плечи, - старательно выводил грифельным карандашом Литва на салфетке. - А дальше? - поинтересовался Польша. - Ещё не придумал. - Всё лиричествуешь? - поинтересовался Брагинский, который принёс тёплые куртки, чтобы укрыться от наступающей вечерней сырости и комаров. - Да, вот пытаюсь, - замялся Литва, натягивая старую, но проверенную временем куртку.       Президента Иван укутал и чуть ли не запеленал. На что Владимир Владимирович заявил, что он вполне взрослый и самостоятельный человек, и выпутался из плена одеял. - Иван, хватит уже гостеприимства, документы верни, - попросил Путин, ненароком глянувший на часы, и увидел, что время уже достаточно позднее. - Пройдём в дом. Они у меня там, в кабинете.       Дом Владимиру Владимировичу внутри понравился не меньше, чем снаружи. Просторный, чистый, светлый. В коридорах лежали либо ковровые дорожки, либо домотканные половики. Вдоль стен бесконечные стеллажи с книгами на разных языках.       Кабинет был основательный, вся мебель тяжёлая, дубовая. Тёмно-синие шторы на окне. Стол покрыт зелёным сукном. На столе в ряд стояли папье-маше изображающие Георгия Победоносца, Иосифа Виссарионовича и Александра Третьего. Канцелярские принадлежности лежат по столу, а на столе та самая папка с документами.       Владимир Владимирович внимательно перебрал документы в папке и несказанно удивился — на документах были приклеены заметки, что следует делать с точки зрения самого России. - Почему ты предлагаешь создать Государственный Совет, и кто в него войдёт? - спросил президент. - Это вынужденная мера. В качестве компенсации губернаторам, потерявшим статус депутатской неприкосновенности. В него войдут главы всех субъектов Федерации, предлагаю ещё создать президиум, члены которого подлежат ротации, и рабочие группы по направлениям реформ. - Ответил Иван. - Занятно, но выполнимо и способствует централизации власти.       Насвистывая что-то себе под нос, президент вышел из тёплого и гостеприимного дома и отправился обратно в Москву. Провожать его высыпали все присутствующие воплощения.

***

      В последней декаде августа - первой декаде сентября Брагинский закончил с основными полевыми работами, одарил, чем смог своих друзей-соседей и выбрался на работу.       Владимир Владимирович, склонив голову над очередными бумагами насторожился. Иван, по - привычке, вошёл тихо-тихо. Бывалый подполковник напрягся, готовясь дать отпор незваному гостю. - Ваня! Не подкрадывайся так ко мне! Я ж и зашибить могу ненароком. - То есть к другим можно? – совершенно невинно поинтересовался Брагинский. В Путине боролся человек и разведчик. Разведчик естественно победил. В нынешней ситуации иметь везде свои уши просто необходимо. - Я вот что тут подумал, - Иван пожевал губу и продолжил, - у нас есть доктрина военной безопасности страны. Но, учитывая, что мы живём в переломную эпоху, мне кажется, что дальше всё будет только развиваться, и необходима «Доктрина информационной безопасности». - Логично, - кивнул президент. – У тебя уже есть мысли по этому поводу? - Ага, - Иван вытащил свой дипломат, нырнув в него чуть ли не с головой. Владимиру Владимировичу стало любопытно, что же там такое. - Безразмерный дипломат? – поинтересовался он у пыхтящего России. - Мы, в некотором смысле существа волшебные, и у каждого своя специализация. - Интересно послушать про всё это, потому, что тогда можно многое понять про наших западных соседей. - И восточных, - добавил Иван. - И восточных, - покладисто согласился президент. – Но сначала, ты мне покажешь проект твоей «Доктрины информационной безопасности». - Вы, - начал Иван. - Ты, - поправил президент. - Ты меня старше раз этак в 50, поэтому это Я должен тебе «выкать». - Я уже говорил, что ваша мощная энергетика меня заставляет вспоминать все знакомые и полузабытые правила этикета. - Это же хорошо. Значит, ты мне будешь подсказывать, как, чего, куда, когда мы будем в международных поездках. - Вернёмся же к доктрине. Под информационной безопасностью Российской Федерации понимается состояние защищенности ее национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства. - Ну, основание и объяснение мне понятно, потом, когда будем публиковать в прессе, надо, чтобы простые граждане без сверхвысших образований понимали, - ввернул реплику президент. – Продолжай. - Интересы личности в информационной сфере заключаются: Первое. В реализации конституционных прав человека и гражданина на доступ к информации. Второе. На использование информации в интересах осуществления не запрещенной законом деятельности, физического, духовного и интеллектуального развития. Третье. В защите информации, обеспечивающей личную безопасность. - Знаешь, в виде списка, как-то более стройненько получается, - отметил президент, заглядывая в черновики Ивана. - Интересы общества в информационной сфере заключаются: Первое. В обеспечении интересов личности в этой сфере. Второе. Упрочении демократии. Третье. Создании правового социального государства. Четвёртое. Достижении и поддержании общественного согласия. Пятое. В духовном обновлении России. - Ты считаешь, что тебе нужно духовное обновление? – поинтересовался Путин, искренне считающий, что нужно развивать положительный образ России и прежде всего, в умах своих сограждан. - Да, потому, что я не могу работать без опоры на дух. А русский дух сейчас в таком убитом состоянии, что даже удивительно, как тебе удалось меня увидеть. - Звёзды так сошлись, - хмыкнул президент-медиум, продолжая листать черновики. - Интересы государства в информационной сфере заключаются в: Первое. Создании условий для гармоничного развития российской информационной инфраструктуры. Второе. Реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею в целях обеспечения незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, политической, экономической и социальной стабильности. Третье. В безусловном обеспечении законности и правопорядка, развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества. - А ты, оказывается прагматик, Родина, - удивился президент. - Не был бы я прагматиком, хрен бы стал самой большой страной на планете. – Съязвил Иван и тут же в испуге поднёс ладонь к губам, так как понял, что сморозил нечто несусветное. - Не дрейфь, прорвёмся, - улыбнулся Владимир Владимирович. – Ты, кстати неплохо подкован в юридической терминологии. - Это не я такой, это жизнь такая, - чуть улыбнулся Иван. –Тут у меня уже в виде списка с пунктами и подпунктами, - протянул Брагинский папку президенту. - И продолжил говорить, словно заучивший наизусть. - Выделяются четыре основные составляющие национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере. I). Первая составляющая национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере включает в себя соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею, обеспечение духовного обновления России, сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны. Для достижения этого требуется: 1). Повысить эффективность использования информационной инфраструктуры в интересах общественного развития, консолидации российского общества, духовного возрождения многонационального народа Российской Федерации. 2). Усовершенствовать систему формирования, сохранения и рационального использования информационных ресурсов, составляющих основу научно-технического и духовного потенциала Российской Федерации. 3). Обеспечить конституционные права и свободы человека и гражданина свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, получать достоверную информацию о состоянии окружающей среды. 4). Обеспечить конституционные права и свободы человека и гражданина на личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на защиту своей чести и своего доброго имени. 5).Укрепить механизмы правового регулирования отношений в области охраны интеллектуальной собственности, создать условия для соблюдения установленных федеральным законодательством ограничений на доступ к конфиденциальной информации. 6). Гарантировать свободу массовой информации и запрет цензуры. 7). Не допускать пропаганду и агитацию, которые способствуют разжиганию социальной, расовой, национальной или религиозной ненависти и вражды. 8). Обеспечить запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия и другой информации, доступ к которой ограничен федеральным законодательством. II).Вторая составляющая национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере включает в себя: А). Информационное обеспечение государственной политики Российской Федерации, связанное с доведением до российской и международной общественности достоверной информации о государственной политике Российской Федерации, ее официальной позиции по социально значимым событиям российской и международной жизни. Б). С обеспечением доступа граждан к открытым государственным информационным ресурсам. Для достижения этого требуется: 1). Укреплять государственные средства массовой информации, расширять их возможности по своевременному доведению достоверной информации до российских и иностранных граждан. 2). Интенсифицировать формирование открытых государственных информационных ресурсов, повысить эффективность их хозяйственного использования. III). Третья составляющая национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере включает в себя: А). Развитие современных информационных технологий, отечественной индустрии информации, в том числе индустрии средств информатизации, телекоммуникации и связи, обеспечение потребностей внутреннего рынка ее продукцией и выход этой продукции на мировой рынок, а также обеспечение накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информационных ресурсов. Б). В современных условиях только на этой основе можно решать проблемы создания наукоемких технологий, технологического перевооружения промышленности, приумножения достижений отечественной науки и техники. Россия должна занять достойное место среди мировых лидеров микроэлектронной и компьютерной промышленности. Для достижения этого требуется: 1). Развивать и совершенствовать инфраструктуру единого информационного пространства Российской Федерации. 2). Развивать отечественную индустрию информационных услуг и повышать эффективность использования государственных информационных ресурсов. 3). Развивать производство в Российской Федерации конкурентоспособных средств и систем информатизации, телекоммуникации и связи, расширять участие России в международной кооперации производителей этих средств и систем. 4). Обеспечить государственную поддержку отечественных фундаментальных и прикладных исследований, разработок в сферах информатизации, телекоммуникации и связи. IV).Четвертая составляющая национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере включает в себя защиту информационных ресурсов от несанкционированного доступа, обеспечение безопасности информационных и телекоммуникационных систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории России. В этих целях необходимо: 1). Повысить безопасность информационных систем, включая сети связи. Прежде всего безопасность первичных сетей связи и информационных систем федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, финансово-кредитной и банковской сфер, сферы хозяйственной деятельности, а также систем и средств информатизации вооружения и военной техники, систем управления войсками и оружием, экологически опасными и экономически важными производствами. 2). Интенсифицировать развитие отечественного производства аппаратных и программных средств защиты информации и методов контроля за их эффективностью. 3). Обеспечить защиту сведений, составляющих государственную тайну. 4). Расширять международное сотрудничество Российской Федерации в области развития и безопасного использования информационных ресурсов, противодействия угрозе развязывания противоборства в информационной сфере. - Ну у тебя и дыхалка, - искренне изумился президент, прослушавший говорившего Ивана. - Стараюсь, - широко улыбнулся тот. - С основным понятием информационной безопасности, мы с тобой кое-как разобрались. А что ты скажешь по поводу «информационной угрозы». Ты ведь не просто так всполошился. Поделишься мыслями? - Ты прав, Владимир, я не просто так всполошился. Если честно, то я устал от всего, что вокруг меня творится. Я подозреваю, что это только начало. Третья Мировая будет вестись не ядерным оружием, нет. Это будет информационная война, поэтому, я хочу быть не только обезопасен, но и во всеоружии. - Тогда, давай я попробую сформулировать угрозы информационной безопасности России. - Ну, пробуй…те. - Ваня! - Пробуй. - Угрозы информационной безопасности Российской Федерации подразделяются на следующие виды: 1). Угрозы конституционным правам и свободам человека и гражданина в области духовной жизни и информационной деятельности, индивидуальному, групповому и общественному сознанию, духовному возрождению России; 2). Угрозы информационному обеспечению государственной политики Российской Федерации; 3). Угрозы развитию отечественной индустрии информации, включая индустрию средств информатизации, телекоммуникации и связи, обеспечению потребностей внутреннего рынка в ее продукции и выходу этой продукции на мировой рынок, а также обеспечению накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информационных ресурсов; 5). Угрозы безопасности информационных и телекоммуникационных средств и систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории России. - А вообще, Вань, давай с тобой покидаемся мыслями на тему. - Можно, отчего же нет. - Тогда я формулирую, что ещё может быть угрозами конституционным правам и свободам человека и гражданина в области духовной жизни и информационной деятельности, индивидуальному, групповому и общественному сознанию, духовному возрождению России. - Это может быть, - Ваня немного задумался, а потом его лицо озарила мысль. - Принятие федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, ущемляющих конституционные права и свободы граждан в области духовной жизни и информационной деятельности. - Логично, - кивнул президент, - а ещё я считаю, что это создание монополий на формирование, получение и распространение информации в Российской Федерации, в том числе с использованием телекоммуникационных систем. - Ну, ещё, скорее всего также возможно, что и противодействие, в том числе со стороны криминальных структур, реализации гражданами своих конституционных прав на личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров и иных сообщений, - поделился свой мыслью Иван, вспоминающий многочисленные ОПГ. - Нерациональное, чрезмерное ограничение доступа к общественно необходимой информации, цензура-мать, - пояснил президент, глядя на уставившегося на него Ивана. - Противоправное применение специальных средств воздействия на индивидуальное, групповое и общественное сознание, нейролингвистическое программирование, - пояснил свою мысль Ваня. - Неисполнение федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами требований федерального законодательства, регулирующего отношения в информационной сфере, - вздохнул президент. – С этими ещё, ой, как долго бороться придётся. - Неправомерное ограничение доступа граждан к открытым информационным ресурсам федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, к открытым архивным материалам, к другой открытой социально значимой информации. – Я всегда за то, чтобы мои жители всегда знали, что где и как происходит, чтобы не было замалчивания информации, - горячо пояснил свою точку зрения Брагинский. - Тогда и дезорганизация и разрушение системы накопления и сохранения культурных ценностей, включая архивы. – Глубокомысленно кивнул президент, что-то чертя на клочке бумаги. - И абсолютно естественно, нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина в области массовой информации. – Подытожил Брагинский - А самое противное, что наши западные соседи устраивают, - президент поморщился. - Вытеснение российских информационных агентств, средств массовой информации с внутреннего информационного рынка и усиление зависимости духовной, экономической и политической сфер общественной жизни России от зарубежных информационных структур. - Их же, безусловно, устраивает, - поддержал президента Ваня. - Девальвация духовных ценностей, пропаганда образцов массовой культуры, основанных на культе насилия, на духовных и нравственных ценностях, противоречащих ценностям, принятым в российском обществе. - И как следствие мы имеем, - промолвил президент. - Снижение духовного, нравственного и творческого потенциала населения России, что существенно осложнит подготовку трудовых ресурсов для внедрения и использования новейших технологий, в том числе информационных. - Потому что идеологическим противникам весьма выгодно, - откликнулся Иван, - Манипулирование информацией. То есть дезинформация, сокрытие или искажение информации. - В результате, Россия, мы с тобой приходим к тому, что может являться угрозой информационному обеспечению государственной политики Российской Федерации. – Подытожил президент. - Мы продолжаем мозговой штурм? - искренне удивился Ваня, уже весьма проголодавшийся и мечтавший о холодном бутерброде. - Конечно, сам ведь настаивал на формулировке основных принципов. И тут Брагинский услышал звук: «Бурглрр». Круглые щёки воплощения Российской Федерации покраснели от стыда. - Государство моё, - ласково пожурил Владимир Владимирович. - Что же ты не сказал, что голодный? - Я думал мы быстренько, - ошарашенно ответил Ваня. - Скоро только кошки родятся, - отрезал президент. – Иди, поешь, потом продолжим. - Брагинский шутливо взял под козырёк, развернулся на пятках и пошёл в сторону своей домашней столовой. Сытый, а потому довольный жизнью, Россия, вернулся в кабинет к президенту. - На чём мы остановились, - поинтересовался Иван, выкладывая перед Путиным домашний пирог и наливая горячий чай. - Мы с тобой остановились, на формировании того, что может являться угрозой информационному обеспечению государственной политики Российской Федерации. - А, так это просто, – Ваня был в благодушном настроении. - Монополизация информационного рынка России, его отдельных секторов отечественными и зарубежными информационными структурами. - М, вкусно, - прокомментировал президент, с наслаждением вгрызаясь в лимонный пирог из творожного теста. – А ещё опасность в себе таит блокирование деятельности государственных средств массовой информации по информированию российской и зарубежной аудитории. - Впору вспомнить классика, - резюмировал Брагинский. – Кадры решают всё, а значит угрозой информационному обеспечению, может быть низкая эффективность информационного обеспечения государственной политики Российской Федерации вследствие дефицита квалифицированных кадров, отсутствия системы формирования и реализации государственной информационной политики. - Вот мы и дошли до сути. Нет у нас своей информационной индустрии. - Ага, индустрии нет, а угрозы есть, – проворчал Иван. - Противодействие доступу Российской Федерации к новейшим информационным технологиям, взаимовыгодному и равноправному участию российских производителей в мировом разделении труда в индустрии информационных услуг, средств информатизации, телекоммуникации и связи, информационных продуктов, а также создание условий для усиления технологической зависимости России в области современных информационных технологий, – начал перечислять Путин. - Пора поддержать отечественного производителя! – выкрикнул Иван и тут же пояснил. - Закупка органами государственной власти импортных средств информатизации, телекоммуникации и связи при наличии отечественных аналогов, не уступающих по своим характеристикам зарубежным образцам. - Тут я тебя полностью поддерживаю, - кивнул президент. - Вытеснение с отечественного рынка российских производителей средств информатизации, телекоммуникации и связи. Не есть хорошо. - Есть производители, но нет у нас пользователей, потому что происходит, - мрачно пожаловался Иван. - Увеличение оттока за рубеж специалистов и правообладателей интеллектуальной собственности. - У нас ведь уже есть, развёрнутые и создаваемые на территории России телекоммуникационные системы? – поинтересовался президент. - Есть, - кивнул Россия. - Раз есть системы, значит, и угрозы им есть, - сделал логичный вывод Владимир Владимирович. – И первая угроза – это противоправные сбор и использование информации. - Нарушения технологии обработки информации. Если есть информация, то её как-то надо обрабатывать, а желаемый результат можно получить в зависимости от того, КАК обработана информация, – пояснил свою мысль Россия. - Внедрение в аппаратные и программные изделия компонентов, реализующих функции, не предусмотренные документацией на эти изделия, – усмехнулся президент. – Практически промышленный шпионаж. - Разработка и распространение программ, нарушающих нормальное функционирование информационных и информационно-телекоммуникационных систем, в том числе систем защиты информации. – Предложил Россия. - Уничтожение, повреждение, радиоэлектронное подавление или разрушение средств и систем обработки информации, телекоммуникации и связи. Чтобы альтернативы «их» информации не было – президент выделил слово «их» воздушными кавычками. - Воздействие на парольно-ключевые системы защиты автоматизированных систем обработки и передачи информации. А там и до пусковых ключей ядерного щита недалеко, – объяснил Иван. - Компрометация ключей и средств криптографической защиты информации. Разведчики бывшими не бывают, - пояснил президент, широко и загадочно улыбаясь. - Утечка информации по техническим каналам. - Кинул мысль Иван. - Внедрение электронных устройств для перехвата информации в технические средства обработки, хранения и передачи информации по каналам связи, а также в служебные помещения органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, – парировал президент. - Уничтожение, повреждение, разрушение или хищение машинных и других носителей информации, – продолжил делиться своим пониманием ситуации Брагинский. - Перехват информации в сетях передачи данных и на линиях связи, дешифрование этой информации и навязывание ложной информации, – блеснул знаниями Владимир Владимирович. - Использование несертифицированных отечественных и зарубежных информационных технологий, средств защиты информации, средств информатизации, телекоммуникации и связи при создании и развитии российской информационной инфраструктуры, – посетовал Россия. - Несанкционированный доступ к информации, находящейся в банках и базах данных, – поддержал жалобу Путин. - Нарушение законных ограничений на распространение информации, – вздохнул Иван. - Угроз не бывает на пустом месте. Каждая угроза имеет свои источники. – Произнёс президент, с каким-то особо хитрым прищуром глядя на своего визави. - Источники угроз информационной безопасности Российской Федерации подразделяются на внешние и внутренние, – полностью оправдал ожидания президента Брагинский. - К внешним источникам относятся: - Деятельность иностранных политических, экономических, военных, разведывательных и информационных структур, направленная против интересов Российской Федерации в информационной сфере. - А ещё, - ехидно подметил Владимир Владимирович, - стремление ряда стран к доминированию и ущемлению интересов России в мировом информационном пространстве, вытеснению ее с внешнего и внутреннего информационных рынков. - Обострение международной конкуренции за обладание информационными технологиями и ресурсами. Новый вид системы накопления ценностей, - устало вздохнул Россия. - Деятельность международных террористических организаций, – жёстко произнёс Путин. - Увеличение технологического отрыва ведущих держав мира и наращивание их возможностей по противодействию созданию конкурентоспособных российских информационных технологий, – Иван покаянно опустил голову. – Ненавижу быть отстающим! - Деятельность космических, воздушных, морских и наземных технических и иных средств разведки иностранных государств. - Разработка рядом государств концепций информационных войн, предусматривающих создание средств опасного воздействия на информационные сферы других стран мира, нарушение нормального функционирования информационных и телекоммуникационных систем, сохранности информационных ресурсов, получение несанкционированного доступа к ним. Это то, чем теперь интересуется США, – мрачно заметил Россия - К внутренним источникам относятся, - президент глубоко задумался, а потом сформулировал. - Критическое состояние отечественных отраслей промышленности. - Неблагоприятная криминогенная обстановка, сопровождающаяся тенденциями сращивания государственных и криминальных структур в информационной сфере, получения криминальными структурами доступа к конфиденциальной информации, усиления влияния организованной преступности на жизнь общества, снижения степени защищенности законных интересов граждан, общества и государства в информационной сфере, – мягко пожурил самого себя Брагинский. - Недостаточная координация деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации по формированию и реализации единой государственной политики в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации. Нам нужно укрепление вертикали власти, - пометил президент в своём «склерознике». - Недостаточная разработанность нормативной правовой базы, регулирующей отношения в информационной сфере, а также недостаточная правоприменительная практика. Конституцию поправить бы… - замечтался Россия. - Поправим, как-нибудь, когда-нибудь поправим, – обнадёжил президент Ивана. - Неразвитость институтов гражданского общества и недостаточный государственный контроль за развитием информационного рынка России. - Недостаточное финансирование мероприятий по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации, – заметил Иван. - Недостаточная экономическая мощь государства, – подтвердил президент. - Снижение эффективности системы образования и воспитания, недостаточное количество квалифицированных кадров в области обеспечения информационной безопасности. Это же ужас, - совершенно искренне возмутился Россия. - Недостаточная активность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании общества о своей деятельности, в разъяснении принимаемых решений, в формировании открытых государственных ресурсов и развитии системы доступа к ним граждан. Нечего им от народа прятаться, назвались слугами, так давайте, служите, – искренне возмущался президент. - Отставание России от ведущих стран мира по уровню информатизации федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, кредитно-финансовой сферы, промышленности, сельского хозяйства, образования, здравоохранения, сферы услуг и быта граждан, – тихо вздохнул Российская Федерация. Вот такой пикировкой и была сформирована Доктрина информационной безопасности Российской Федерации от 9 сентября 2000 г. N ПР-1895.