1988 год. В Нью-Йорке орудует группа карателей, зовущих себя "Пустые". Они беспощадно уничтожают гангстеров, наркоторговцев, продажных полицейских и прочий человеческий мусор. Главный герой - агент ФБР, друга которого убили "Пустые", после чего герой переводится в отдел, занимающийся расследованием "дела "Пустых"". Если бы он знал, чем это закончится...